国内高等学校成立的教育基金会进步已逾30年，2013年，全国高校教育基金会总数突破300多个，不少高校拥有两个以上的教育类基金会，加上国家对高等教育基金会扶持力度不断加强，高校教育基金会处于飞速发展期。伴随教育基金会飞速发展，怎么样有效地借助教育基金会支持高等院校教育事业进步，促进教育基金会以发动社会资源改变教育投资体系，是高校教育基金会从业人士不断探索的问题。

国内高校基金会仍处于起步阶段，不少高校基金会管理者仍以筹备资金作为进步教育基金会的出发点，各高校教育基金会无一不谈集资途径与外面的法律保障，纯粹的以资助项目推进集资，进步服务社会的循环慈善理念还处于萌芽状况。高校筹备到了资金怎么用，怎么样将它与人文环境下的校园文化有机结合，怎么样通过资金服务达到高校教育的特定目的，这类深层次的研究还是空白，因此对高等学校教育基金会项目的研究是现在迫切且实质的问题。所谓基金会项目是指捐资者为某项特定目的而设立的，对捐赠项目的分类标准有两种，依据捐赠者的意愿，捐赠项目分为指定作用与功效和非指定作用与功效捐赠、冠名捐赠和非冠名捐赠。

1 国内外高校教育基金会项目管理的近况

国内各高校的教育基金会均为独立法人机构，基金会理事会负责项目的运行与管理，基金会项目管理一般分为项目的谋划与设立、宣传与推广、运行与监督、通报与总结。各基金会对自己的项目管理都有一套完整的管理模式，对项目的设定也成为项目进步的基础与要紧环节。比如，清华大学教育基金会资助项目范围包含奖助学金、励学金、研究基金、人才基金、校园建设、社会公益等，基金会对捐赠数额较大者设立纪念物或刻碑纪念或聘为基金会理事；浙江大学教育进步基金会设立的捐赠项目有400余项，包括基础设施建设基金、人才引进基金、奖助学金、国际交流奖学金、学科建设、资助校园文化与支持社会公益活动基金等，有力推进学校教育事业进步。

在大洋彼岸的美国，捐赠文化具备悠久的历史传统，不少企业家都选择将我们的财产捐赠给社会，捐赠方法主如果打造个人专项基金，委托专门的资产管理中介机构负责基金的管理和捐赠工作的具体操作。美国各大学基金会每年同意上千亿USD的捐款，依据美国基金会中心的资料统计，2008年，美国公墓金会的公益支出中，用于教育的为23%，成为第二大公益支出范围。这类来自民间的支持对美国教育的进步有着不容忽略的影响，美国大学也极其看重募捐工作，劝募活动是学校对外工作的重点，除去高度规范和专业化的组织机构以外，各大学还纷纷设立各类捐赠项目，并打造与之配套的荣誉奖励。佛罗里达大学设立了多种捐赠项目及荣誉称号，包含：校董会（最少10万USD或50万遗赠与保险）、遗赠荣誉团体（遗赠1万USD即可成为会员，10万以上即可成为杰出会员）、1853荣誉团体（固定年度捐赠者100USD以上）、忠诚基金等小额捐赠。美国大学与企业打造了广泛的科研资助项目，但普通的基础科学研究周期长、耗资大，很难见效，甚至不见效果，一般企业不敢冒这个风险。实用研究周期短、省经费、见效快，总是更容易获得企业界的资助。为获得企业界的资助，大学基金会一方面向企业靠拢，选择实用研究课题项目或同意企业的应用委托研究；其次通过公共关系活动，使企业认识到资助基础研究有益于企业的长远利益。

综合来讲，国内外高等学校教育基金会的项目设立多集中在如下几方面，一是基础设施资助项目，它主如果通过号召社会各界优质资源采取全额、部分捐款或者冠名等方法来捐建教学科研建筑，其目的就是通过提升高校的基础硬件设施，给学生创造出更好的教学环境，进而培养出更多的出色人才。二是人才引进项目是通过设立各种讲坛教授基金和人才培养基金，以请进高层次人才讲课讲坛为基础，同时吸引、稳定、培养先进的教师队伍。三是奖助学金项目，旨在鼓励学生勤奋学习、全方位成长，主要由社会各界人士和校友以现金的方法进行捐赠。四是国际交流奖学金项目，其目的是为培养具备国际视线的将来领导者，以资助学生教师进行国际学术交流为载体的活动方法，促进学校教育事业进步。五是学科建设进步项目，以支持学校更新教学和科研设施，扶植高等学校重点学科、重点实验室和重点课程的建设，致力各种学术研究，为社会实践提供科学依据。六是校园文化活动项目，多是以资助多项学生社团活动、文化体育活动与校园文化基础设施建设项目，通过推行这类项目，不仅能够提高校园内涵，形成好的校园人文环境，还可以有效的提升学生的综合素质，还有一些支持社会公益活动，资助慈善公益事业的项目等。这类项目的设立大多是结合学校自己实质，在原先捐资助学工作的基础上，依据捐赠者意愿，或为捐赠出资者量身订做的基金会项目。运行较好的教育基金会，都会有专人进行项目研究与探索，依据社会经济动向，国际捐助先进理念，拟定符合实质、便于推广的资助项目。

2 高校教育基金会项目管理急切需要解决的问题

说到教育基金会难免涉及美国等发达国家的高校捐赠，值得大家借鉴的并非其基金账户上飞涨的捐赠资金数目，更多值得大家关注的是其教育捐赠的服务理念，关注其将资金与慈善的有效结合与回报体系与基金会为潜在捐赠者提供的项目商品。

2.1 高校教育基金会项目管理水平亟待提升。现在，国内大多数教育基金会处于起步阶段，管理组织单一，多数高校还依托校友会、校董事会办公室或校内其他部门代为管理，没达到真的意义上的独立法人机构。从业者多为身兼数职，没形成一个专业的操作团队，对国家政策把握，市场信息采集等缺少精细管理。其次，因为在高等学校行政管辖，管理职员多为学校内部职员，角逐机制远不如社会慈善机构的基金会，导致项目设定单1、资助活动缺少等现象。多数基金会项目仅限于奖助学金和基本建设的捐赠，缺少多样性；缺少系统和具体的中长期计划，项目设置没连贯性和互通性，缺少有组织的长期的项目捐赠；专职职员素质参差不齐，缺少专业的资金运作管理人才和法律人才。

2.2 基金会项目管理机制保障有待进一步健全。高校教育基金会成立进步超越20余年，但进步水平参差不齐，全国基金会资助比率中，北大、清华、浙大等几所高校基金会份额占据80%以上。究其缘由有以下几个方面。一是社会对高等教育基金会关注度仍比较低。高等教育基金会基本上都是非公募型基金会，对外宣传工作不广泛、社会干扰力低，也不可以形成有影响力的项目品牌；二是国家对各类教育基金会支持力度不一。教育部直属院校的教育基金会遭到配比资金等政策支持，其进步遭到学校内外的看重，地方级院校的基金会没获得行政机关的政策支持，并且在同等条件下申报、验资、办理免税资格等都遭到肯定限制，这类都很大地制约了地方级高校基金会的进步；三是教育基金会在高校内部支持与关注也有巨大差别。国家对高等学校投入不断加强，资金支持力度远超社会募筹资金，所以不少高等院校并不重视基金会建设，甚至大多数高校并未设立基金会，成立的基金会也因为没有关政策保障而进步停滞不前。

3 优化基金会项目管理的对策

3.1 以学校内部需要为出发点，提高基金会项目设定水平。高校教育基金会的根本目的就是资助和进步高等教育事业，基金会管理者应以高校自己急切需要解决的问题和影响长远进步的目的为原则，充分挖掘本校教育资源，精心设定符合慈善事业标准、能够帮助帮助受益者完成既定任务的项目，借助自己学科、专业优势，积极调动多方积极性，争取广泛支持，不断拓宽集资途径。结合自己实质，有重点的完成集资项目，合理设置捐赠项目，达成专项基金运作的良性循环。集资类别目的应以资金支持为主，图书、设施、房地产等及其他财产为相互补充，多途径服务教育事业和社会公益事业的进步。

3.2 优化项目达成的渠道，加大项目达成的过程管理。设定项目获得资助后，高校应与基金会产生联动的管理机制，建章立制，充分调动校内外所有积极原因，并加大对各类捐赠项目的统一管理，充分发挥社会捐赠在学校进步建设中的要紧用途。优化内部管理，拟定各项内部管理规章规范，达成基金会内部管理规范化、规范化、透明化，严格根据国家法律和章程办事，对基金会进步和重大问题进行民主研究和决策。向外争取行政管理部门的政策打折，以互惠互利方法吸引更多海内外捐赠，打造好的捐赠环境。

3.3 重视项目的宣传与推广。拥有较高的知名度和公信力可以为基金会的募捐和项目的顺利拓展创造好的舆论环境，基金会应以“扩大基金会知名度、提高基金会社会形象”作为突破口，广泛宣传、重点推广，让社会各界及学校内部充分认识基金会、知道基金会及资助项目，广泛寻求理解、支持和合作。可通过互联网平台宣传，拓展有主题、有计划的宣传活动，借用大型活动推广宣传，树立基金会好社会形象，推行以品牌项目带动募捐的方案。

高校教育基金会进步任重道远，却是国家高等教育投资多样化的一种有益尝试，国际上的成功经验常见存在，政府、高校、个人都是捐赠规范的受益者。高校教育基金会捐资助学功能也并不是其最后价值，鼓励社会对高等教育的关注，打造循环式的社会慈善事业，引导受助者树立诚信生活的理念，这类人文价值是高校教育基金会进步的深层次精髓。