2011年是国内上市公司全方位实行新会计准则的第四年。根据财政部在2007年部署的要在3年左右的时间使新会计准则体系在国内的大中型企业统一推行的计划,研究新准则推行状况与碰到的瓶颈是有必要的。

1、新准则在上市（含拟上市）公司推行的基本状况反馈

1.企业常见充分认识到了新准则在风险防控方面的功能。调查显示：90%的的公司觉得新准则是有益于风险管理，特别有益于抑制关联方操纵。只有10%公司对于这个问题持不了解的态度。调查还显示：有46%的企业财务负责人觉得新准则的实行会使财务数据愈加真实，更能反映企业财务情况；有27%觉得新会计准则能推进公司治理水平进步，还有9%觉得能勉励本企业并购革新。只有18%觉得新会计准则的实行对本企业无明显的积极效应。

2.同意调查的企业常见觉得，因为资产减值准则的颁布推行，在一定量上控制了收益的操纵新准则减少了盈余管理的空间，使得财务报告愈加真实。但因为减值筹备的每个数据困难获得或是说困难准确计量，实质实行成效不好。

3.企业对于新准则推行的外部环境存在担心

不一样的会计准则产生不一样的会计信息，从而影响到不同主体的利益。调查显示：因为宁波企业多为民营企业，管理上依然是传统管理模式为主。同意调查的拟上市公司企业的决策层在感情上还是习惯使用原来的会计规范，暂时很难同意更多新准则的需要。

2、推行新会计准则中出现的问题与缘由剖析

1、实行公允价值遭遇难点。这几年涉足房产行业的企业愈加多，公允价值在投资性房产方面的规定会不会引起房产上市公司收益大幅增加，引起我的关注。在调查“是不是采取公允价值模式”时，只有38%的调查者回答采取了，而62%的同意调查者表示没采取。缘由是：实行公允价值操作困难程度大。

2对于新准则会不会改变上市公司盈余管理水平存在不同怎么看。一般觉得，会计准则与资本市场之间是良性互动的。调查显示：有50%的同意问卷的企业觉得新会计准则的推行对于提升上市公司水平促进资本市场健康进步是有用途的，其余50%的公司则觉得有肯定有哪些用途但不明显。缘由除去前面提到的来自公允价值的挑战外，会计核算办法的改变也是挑战。新会计准则中会计核算办法的改变，扩大了企业操作会计信息的空间。上市公司还可按非货币性资产交换的处置办法进行收益操纵。

3.因为职业判断不准，致使新准则用途不可以完全发挥。调查发现，广大的会计职员特别是上市公司或是筹备上市的企业的会计职员在短期适应和学会新准则是有肯定困难程度的。

4.对于新准则的功能认识存在分歧

（1）在新修订的《企业会计准则――基本准则》将保护投资者利益、满足投资者信息需要放在了第一。然而调查中对于“新准则显现出有益于决策者、股东等有关者依据报表反映出的信息做出决策的优势”的怎么看时，有50%的公司认同这个怎么看。

（2）在新准则能否有益于维护职员利益方面存在分歧。新会计准则为职工薪资带来的新变化对公司和职员是都有影响。新准则能够帮助全方位反映企业的人工本钱，增强了企业之间人工本钱的可比性，研发职员职工薪资可准予资本化；而对职员来讲，新准则充分体现保护劳动者的合法权益，另外，国内的职工薪资准则对职工基本养老保险和补充养老保险的提存计划作出了明确规范，这与《国际会计准则第19号――雇员福利》和《国际会计准则第26号――退休福利计划的计划和报告》会计处置规范基本一样，体现了国内会计准则与国际会计准则的趋同。

然而调查却显示：觉得新准则对于职员薪资的规定有益于保护职员利益有哪些用途的仅占22%。多达56%同意调查者觉得不可以显示这个用途，其余则觉得这个问题暂时还说不了解。

3、对于新准则推行中存在问题的解决建议

1.加大公允价值理论研究，提升公允价值的可操作性。在国内经济市场化程度仍有待提升的背景下，较多资产和负债要点的公允价值计量均须借用于现值等估价技术法。

2.改变企业的会计环境。国内市场体系不够健全，企业间的买卖行为还不十分规范，企业间的角逐不够充分，公允价值不容易形成。所以要加强开放的力度，让更多投资者参与到资本市场运作中，以产权多样化的方法弱化企业内部人为控制程度，弥补国内引入公允价值计量的先天不足。除此之外，还应加强进步验证公允价值靠谱性的机构，构建上市公司一同监管体系，健全有关的监督及处罚手段，确保评估机构、物价部门、税务部门、工商管理部门等有关辅助机构所提供信息的准确性，进一步提升企业董事、注册会计师及资产评估师的职业水平、道德素质和法律意识。

3.提高财会职员职业素质。国内以往一直沿用行业会计规范来规范会计行为，会计职员仅需依据会计规范的明确规定作简单的是非判断。在这样的情况下，会计职员缺少独立判断的意识和行为，处置会计事情时照搬以前的做法或者请示领导遵照实行，没主动性和积极性。财务规范中对会计政策、会计估计的选择作了详尽的限制性规定，也限制了会计职员作出判断的范围。这类都使得会计职员在工作中不擅长运用职业判断去处置复杂的会计实务，制约了新会计准则的推行。培训学习不是简单办班越多越好，而是要深入培训、全方位提升。

4.健全公司治理结构，保证新准则贯彻的成效

对于上市公司，财政部和证监会要监督其内控规范的实行；对于非上市企业，要多做宣传、推进用途。由外部审计机构提供被审计企业盈余管理的评价报告，从而提升会计信息的靠谱性。

5.大力培育和进步资产评估中介行业，构建一个统一的市场信息平台。新会计准则下公允价值计价基础的广泛运用，迫切需要尽快在资产评估市场打造起比较完备的资产评估法律体系、健全的资产评估管理体制及完善的执业准则体系，培养一支适应市场经济和行业进步需要，具备较高职业道德和专业素质的评估师队伍。政府有关部门、准则拟定机构和主流学术界应加大对公允价值研究方面的引导，准时颁布讲解通知，全方位修订企业会计准则解说。

会计准则拟定者应常常维持与会计实务职员之间的交流，准时解答他们在处置业务上遇见的现实难点。可以通过打造一个统一的市场信息平台，构建数据库系统，提供充分完全的要点市场信息，反映市场行情的瞬息变化。