国内是农业大国，农村作为要紧的经济和社会进步地区，是农民生产生活的要紧空间，农村环境的优劣，不只影响着农村居民生活水平和幸福指数的提升，更直接关系到农村的和谐稳定和新农村建设节奏。党的十八大以来，党中央、国务院高度看重农村环境综合整治工作。习近平总书记强调“中国要美，农村需要美，漂亮中国要靠漂亮乡村打基础，要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园。搞新农村建设应该注意生态环境保护，因地制宜搞好农村人居环境综合整治，尽快改变农村脏乱差情况，给农民一个干干净净的生活环境。”[1]2016年12月中旬召开的中央经济工作会议确定，要深入推进农业供给侧结构性改革，加强农村环境突出问题综合治理力度。2017年2月的中央一号文件指出，要深入拓展农村人居环境治理和漂亮宜居乡村建设。党的十九大报告中指出“推行乡村振兴策略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，需要一直把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”除此之外，《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《生态文明体制改革总体策略》《“十三五”生态环境保护规划》等一系列农村环境保护有关法律法规和政策文件都对农村环境整治提出了新需要。可见，在全方位建成小康社会决胜期，大力拓展农村环境综合整治打造生态宜居乡村，既是新农村建设的核心内容之一，也是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件、缩小城乡差别、促进农村全方位进步的必然趋势。

1、拓展农村环境综合整治塑造生态宜居乡村的意义

1、拓展农村环境综合整治是生态文明建设的年代需要

党的十八大报告初次?纹?论述生态文明，把“漂亮中国”作为将来生态文明建设的宏伟目的，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，着力推进绿色进步、循环进步、低碳进步。习近平总书记在首次全国改变农村人居环境工作会议上强调，要坚持因地制宜、分类指导，通过长期艰苦努力，全方位改变农村生产生活条件。漂亮中国，从乡村起步。好的农村环境，不只有益于提高农村自己的生态竞争优势和经济实力，对统筹城乡生态建设一体化并减少重复建设本钱也有着积极有哪些用途。生态文明建设的难题在农村，生态文明建设的期望也在农村。建设生态宜居乡村要坚持“美”字当头，愈加关注农村生态环境、人居环境的持续改变和可持续进步，形成生态、宜居、宜业、宜游的凝聚力、辐射力，构建起清洗、优美、文明、和谐的生态家园。

2、塑造生态宜居乡村是统筹城乡进步、推进城乡一体化的要紧内容

好的农村环境不只有益于提高农村自己的生态竞争优势和经济实力，对统筹城乡生态建设一体化并减少重复建设本钱也有着积极有哪些用途。反之，脏乱差的农村环境在影响农民存活和农村进步的同时，也会掣肘城市的生态规划进程，严重干扰农村和城市的可持续进步。通过深入拓展农村环境综合整治，探索打造起城乡一体互动的体制机制，对推进城乡经济社会协调进步和城乡二元结构的逐步改变有着巨大的促进用途。

3、打造生态宜居乡村是造福农村群众、保障和改变民生的有效举措

习近平同志指出：“人民对美好生活的向往，就是大家的奋斗目的。抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。”[2]落实这一原则，需要各级政府、部门把整治工作作为重大民生工程来抓，本着为群众谋福祉的思想认识，以更大的工作力度和愈加扎实的举措，来适应群众对干净、生态、文明新生活的迫切需要，让他们更多地享遭到经济社会进步带来的成就。

2、农村环境综合整治存在的问题

经过近几年的整治，虽然目前广大农村的生态环境和农民群众的精神面貌都发生了明显改变，但伴随时间的推移，大多数整治好的村庄仍然存在卫生保洁成效不明显、乡风文明建设薄弱等老问题、老现象，主要表目前以下几个方面：

1、部分镇村积极性不高，有厌战、畏难情绪

因为思想认识、经济条件、办法手段等方面的差异，农村环境综合整治工作整体推进不平衡，对于打造农村环境综合整治长效机制还存在思想认识不够的问题，各地“清、理、建、健”的广度与深度不一。

2、群众认识程度不够，参与度不高

因为农村宣传媒介的限制、尤其是互联网用率相对城市还有较大差距，农民缺少对环境问题方面的政策法规及环保常识的认知，对环境污染威胁健康的紧急性缺少认识，参与度不高。在一些乡镇，农村环境综合整治成了“政府的事”、“干部的事”，广大群众成了旁观者，农民的主体用途没发挥出来。

3、管护资金缺少长效保障

农村道路排水、垃圾污水处置设施等基础设施，是公益性项目，很难吸引企业和个人投资，管护运营基本上都是以政府财政作为主要保障。受地方政府财力的限制，管护资金长期保障机制还不完善或不够稳定，存在保障不足的风险。

4、被动应对，“脏乱差”现象时有反弹

部分村干部对农村环境综合整治工作敷衍塞责，走过场，存在为检查考核而突击整治现象，对重点路段与村委所在地等环境卫生比较看重，而对较偏僻的道路、边沟、绿化带、河道等自觉得检查组不会去的地方则抱着侥幸心理减少需要，甚至放纵自流。

3、打造农村环境综合整治塑造生态宜居乡村的建议

1、坚持提升认识、协作共管，打造完善责任落实机制

农村环境综合整治，是一项具备深远意义的工作。十九大报告中提出，拓展农村环境综合整治，构建政府为主导，企业为主体，社会组织和公众一同参与的环境治理体系。政府作为生态环境建设保护的“第一责任人”，应进一步提升对农村环境综合整治必要性和紧迫性的认识，将该项工作作为以后一个阶段推进社会主义新农村建设进程、培育农村生态文明的要紧载体和主抓手，充分发挥推进主导用途，打造完善部门共治和协调配合机制，将整治工作与进步现代农业相结合、与推进城镇化建设相结合、与提高农民素质相结合，落实好各类涉农资金和涉农项目，形成分工明确、通力合作的工作局面。 2、坚持宣传教育和舆论引导相结合，打造完善农民主体机制

生态文明意识是生态文明建设的思想基础，但农民生态文明意识的提升绝不是一朝一夕，而是需要一个长期过程。农村环境卫生一系列问题的存在，群众的思想认识不够是主要原因。需要通过多种途径，大力拓展宣传教育和舆论引导，提高村民的主人翁意识，改变村民根深蒂固的落后观念，使整治环境的目的意义家喻户晓、深入人心，激起群众投身、参与的热情，塑造“每人关注?h境卫生，每人参与环境管护”的好环境和工作机制。

3、坚持政府扶持与多元筹资相结合，打造完善资金整理机制

资金问题是制约农村环境综合整治工作的瓶颈，所需经费假如仅仅依赖政府投入，存在资金筹集困难程度大、易出现资金短缺等问题。因此，要以改革进步的思路，运用市场化方法，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性用途，探索打造市场化的投入和运营机制。在选派“第一书记”驻村帮扶的基础上，筛选、动员有实力、有社会责任心的企业拓展包村帮扶，确保集体收入3万元以下的村都有帮扶单位。动员各村积极盘活闲置资产、资源，通过集体土地打包流转、企业垫资等方法，根据“哪个投资、哪个经营、哪个受益”的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、出租等多种形式参与农村生态环境建设、生态经济项目开发。

4、坚持常抓不懈与提高水平相结合，打造完善成就巩固机制

党的十九大报告中提出了推行“乡村振兴策略”的新进步理念，给现阶段的农村进步提出了新的需要，新形势下应当愈加深入持久地拓展农村环境综合整治活动，在抓好正常状态维持的基础上，针对工作中存在的薄弱环节、困难问题，大力拓展专项整治行动。农村环境综合整治只有进行式，没过去式和完成式。应在全方位完成“三化”（硬化、净化、美化）建设的基础上，鼓励革新改造，将农村环境综合整治长效机制建设与进步乡村旅游、壮大农村集体经济、文化惠民等工作进行有机结合，不断丰富整治内涵，全方位推行“漂亮乡村”精品创建工程，提高整治档次。

5、坚持督导检查与问效追责相结合，打造完善考核奖惩机制

打造农村环境综合整治长效机制，既要看过程，又要看结果。为把这项民心工程、德政工程办得更好，各级都应高度看重长效保障机制建设，打造目的任务倒逼机制，进一步加强督导检查与问效追责力度，巩固环境整治成就。

[1] 刘奇葆.以漂亮乡村建设为主题 深化农村精神文明建设[j].党建，2015.

[2] 陈理.十八大以来习近平关于民生建设的新思想新举措[j].党的文献，2015.