摘要：中国人多地少，庞大的农村人口和有限的耕地资源是中国过去和将来进步最紧急的制约条件之一。怎么样转移农村庞大的富余劳动力，是解决农村问题、农民问题、农业问题的最后出路，农村富余劳动力的转移不只能部分的缓解人口增长和耕地不足的紧张情况，而且对国民经济增长做出了非常大的贡献。农村富余劳动力从农业向非农产业转移，不只加快了农业内部的结构的调整，也有效地促进了农村2、三产业的进步，使农村经济结构得以优化，增强了农村综合实力，促进了农村经济的兴盛。加快转移为农村的进步积累了人力资本。建设新农村最大的制约是人才的制约。农民外出就业不只挣了钱，还遭到现代工业和城市文明的熏陶与洗礼，开阔了视线，经受了训练，增长了才干，激起了革新的活力和创业的欲望，他们中的不少人回归故里或投资农业或创办企业，成为建设社会主义新农村的中坚力量。
关键字：富余劳动力；结构失衡；转移。
伴随国内经济的持续飞速发展和经济结构的逐步调整，肯定时期出现的局部劳动力市场供需失衡的问题日益突出，尤其是近年来，部分区域下岗失业状况紧急，而部分区域又出现的“用工难”的现象愈加使社会各界对中国劳动力市场供应求购形势失去了客观的判断。劳动力市场与一般产品市场相比具备以下特征：一是地区性市场为主。劳动力市场和其他产品市场一样，也应是全国统一的市场。但，因为社会生产力在各区域进步水平不平衡，原始手工业、传统的大机器和现代技术产业并存，劳动力的素质相差悬殊，职业偏见的存在，再加上区域分割等，妨碍了劳动力在全国范围流动，大部分只能在地区内运转，只有少数高科技人才可在国内流通，从而形成的主如果地区性市场。二是进入劳动力市场的劳动力的范围是广泛的，所有具备劳动能力并想就业的人都可以进入劳动力市场。国内因为劳动力资源丰富，伴随科技进步、劳动生产率不断提升，与经济体制改革的进行，农村出现富余劳动力，加上国有企业和国家机关的富裕职员，因而在一个相当长的时间里，国内劳动力供大于求，形成买方市场。三是劳动力的合理配置主如果通过市场流动和交换达成的，市场供应求购关系调节着社会劳动力在各区域、各部门和各企业之间的流动；劳动报酬受劳动力市场供应求购和角逐的影响，劳动力在供应求购双方自愿的基础上达成就业。劳动力的市场配置行为，不可防止地会出现劳动者因为原有些劳动技能否适应新的经济结构的变化而产生的结构性失业现象。
1、农村富余劳动力转移的近况。
怎么样转移农村庞大的富余劳动力，是解决农村问题、农民问题、农业问题的最后出路，农村富余劳动力的转移不只能部分的缓解人口增长和耕地不足的紧张情况，而且对国民经济增长做出了非常大的贡献。农村富余劳动力一旦找不到工作，连最基本的生活费都非常难保证，生活的困难不言而喻。因此，农村富余劳动力的出路问题，不但国内以后相当长的一个时期内所面临的一个极富现实性的问题，也直接关系到整个农村稳定、农村国民经济进步和农民能否奔小康的中要紧问题。解决就业劳动力转移、增加农民收入问题是解决农村富余劳动力的根本之道。
国内近年来城镇化水平一直呈上升趋势，农民赖以存活和生产的土地资源的很多降低，农村人口基数占总人口的比重也逐年降低，但伴随生产力的提升，农村中富余劳动力愈加多，从农村向中小城镇转移的人口愈加多，虽然在改革开放的引导下一部分青、中年人外出务工，但在一些中小乡镇中根本不难看到“闲置”劳动力的存在。
2、农村富余劳动力转移面临的妨碍。
1、规范障碍。
第一，国内所打造的劳务输出机制还不完整。据悉，国家拟定的就业政策主如果为城市居民服务，尤其是把解决国有企业职工再就业的问题作为重中之重，农民的就业总是被忽略。第二，农民工务工缺失合法的劳动合同，其劳动权益很难得到保护。农民工在城市举目无亲的状况下，劳动合同的缺失会让他们在就业中难免处于被动的局势。
2、农村劳动力自己产生的障碍。
贫困区域农村劳动力因为自己心理素质较差，文化层次低，基本技能缺少，紧急制约了他们向非农产业转移就业的机会。因为农村劳动力素质常见低下，使其在转移过程中面临重重障碍，很难进入较高层次的产业，只能在低层次产业中形成过渡性就业角逐，即只能干脏、苦、累、出力型的、劳动强度大的工作，既导致农村非农产业的进步出现结构失衡的矛盾，又使农村富余劳动力转移的本钱增大、效率低下，同时，可以选择的转移和安置的空间相对狭小。
3、其他障碍。
比如：一些社会原因。一方面表现为城市的容纳能力也是有限的，不少城市人口的流入速度与规模都远远的超越了自己对劳动力的吸纳能力。其次，是城市居民特有些优越感。因为长期以来形成的城乡价值观念、思维方法和生活形态之间的反差，不少城市人对农民工怀有偏见，使其在城镇寻求自我进步的热情和信心遭到挫伤。还有一些障碍，譬如政策政策拟定上的缺点等等。
3、促进农村富余劳动力转移的基本思路。
1、城乡劳动力就业及流动的统筹。
第一，充分发挥市场机制在配置劳动力资源方面的基础用途。规范和健全劳动力供应求购信息采集与发布。劳动力市场中介组织、劳动力就业服务体系，劳动就业法律法规体系和就业规范等，打造和健全城乡统一的劳动力市场，积极探索城乡统筹就业的新路子。第二，完善农民工就业的组织管理机构，统筹规划和协调城乡劳动力的就业问题，工业化加速期的城乡劳动力统筹命题，要紧的是经济进步中的产业结构升级和就业结构演变之间的协调问题。第三，一方面需要维持肯定的经济增长速度，由于城乡劳动力统筹问题同经济增长命题具备高度的有关性。其次，工业化越深入，技术及资本对劳动力的排斥相对越强劲，产业的资本密集和技术密集度相对越高，而劳动密集度相对会降低，因而同样的经济增长率创造的就业机会会相对降低。所以除去以肯定的增长速度支撑城乡就业的统筹外，需要重视进步性手段，特别是城市化的进步对城乡劳动力统筹的意义。
2、抓好农村内部劳动力的转移消化工作。
通过农业的广度、深度开发加速农业内部各产业的进步，在农村内部直接或间接地扩大就业安置空间，达成农村富余劳动力在农村内部的有效转移。提升农业科技水平，加强农业科技含量，使农业向着纵深进步。大力进步优质高效农业，联户甚至联社联村进行集约经营，连片建造日光暖棚，延长耕作时间，联户拓展种植、养殖、加工为一体的规模经营，从而增加农业内部吸收劳动力的能力。合理调整农业内部结构，在大农业内部增加对劳动力的吸纳能力。要在粮食供应求购平衡的同时，把着眼点放到扩大畜牧业、林果业、蔬菜业、药材业的进步上，形成新型的经济结构，并使其最后成为容纳农村富余劳动力的主要场合，彻底解决农业劳动力结构性过剩的问题。
3、大中小城市与小城镇协调进步。
第一，健全乡镇企业的体制和机制，提升乡镇企业家素质和大力引进技术、人才，不断加大自主革新能力。创造乡镇企业好的农村剩余劳动力资源的就业环境，缓解农村偏远区域劳动力资源过度转移所带来的危机，直到最后消除它。第二，引进先进技术，提升企业及第三产业的生产力水平，扩大规模以促进吸纳劳动力水平。第三产业是个新兴产业，随着着国内经济实力的提升它将是个具备很大的进步潜力的产业，同时也是现在农村劳动力主要就业的方向。第三，加快试点小城镇的建设节奏，高起点规划小城镇，搞好供水、供电和交通等基础设施的规划和建设。要引导乡镇企业进步与小城镇相结合，通过深化乡镇企业产权规范改革和发育要点市场，来逐步冲破乡镇企业的社区封闭性，为乡镇企业向小城镇集中创造条件。
