近年来,宁夏在党委和政府的领导下,经过全区人民的一同努力,各方面获得了巨大的成绩,城市面貌社会环境都有了非常大改观,基础设施已经步入全国领先水平。但因为宁夏长期处于落后情况,人民生活质量,经济进步水平仍然处于落后地位。据国家统计局网站公布的数据表明,2009年上半年,宁夏GDP产值为470亿元,在全国排名倒数第三;城镇投资额为362.8亿元,在全国排名倒数第三。宁夏的金融环境在全国30个省市自治区金融生态环境排序中也很落后,位居第25位。

为改变这一落后情况,缩小差距,自治区党委和政府提出了宁夏达成跨越式进步的策略目的。为完成这一使命,金融支持是需要给予高度看重的中心环节。

1 存在的问题

宁夏长期存在的一些问题是致使其处于落后的局面的主要原因,这类问题主要在以下几个方面:

1.1 市场化程度低,对投资者缺少吸引力

经济日常充满不确定性,从税收、到市场监管随便性较大,令守法的经营者举步为艰,无所是从。相反,不守职业操守的经营者,却可以仰其关系网轻松获益,而无须在营运管理和技术开发上投入,这种现象的常见存在不断使宁夏长期处于落后地位,也令广大投资者对宁夏望而却步。

1.2 信用文化欠缺,很难获得金融支持

孔子说:“民无信不立,人而无信,不知其可也”,信用在封建社会的是人得以立世取得别人尊敬的根本,在当今产品经济年代更是这样,试想哪个会将自己辛劳积蓄的资金借给一个不讲信用的人呢?但让人忧虑的是在现实日常有有关多的一些人或单位,是以可以借到钱为目的,对于日后怎么样还款却不是其考虑范围内的事,这是导致金融机构很多不好的资产的主要原因之一,更不可思意的是这类人却成为众人羡慕的对象。信用文化这样,不言而喻要想获得金融支持的困难程度。

1.3 金融机构商品结构单一,难以满足多元化的社会筹资需要

筹资方法仍以银行信贷为主,且贷款集中投放现象突出。近几年,银行贷款向电力、煤炭、交通、公共设施等基础行业和大户集中投入现象突出,银行信贷登记咨询系统数据显示,截止2007年末,宁夏前50户贷款大户贷款余额为548.2亿元,占信贷登记咨询系统银行业金融机构发放贷款余额的68.7%,贷款过度集中在少数行业和大企业,弱化了对中小、微小企业的信贷支持,加剧了中小微型企业“贷款难”问题,制约经济金融的协调持续进步。

1.4 金融市场不发达,直接筹资能力低

“十五”以来,宁夏直接筹资方法在全社会筹资总量中占比非常小、进步较慢。至2007年末,宁夏上市企业只有11家,仅占全国1550家的0.7%,在全国居倒数第三位。同时宁夏上市企业筹资规模小,宁夏11家上市企业自1993年以来累计募筹资金42.96亿元,而全国1550家企业仅2007年全年通过证券市场发行和配股筹筹资金就达8432亿元。“十五”以来,宁夏上市企业只有l家,2004年以来,宁夏既没新上市企业,现有些上市企业也没在证券市场上筹资;企业债券筹资方面,2001-2004年宁夏企业在债券市场上没筹资,2005年仅有宁煤集团一家发行企业债券10亿元,短期筹资券9亿元,筹资总额仅占同期全国企业债券筹资额的1%左右,2007年宁夏交通投资公司和神华宁夏煤业集团两家共发行企业债券筹资16亿元。其他企业近年来没发行过债券,企业进步主要依靠间接筹资。导致企业筹资本钱过高、筹资难的同时,给银行信贷风险的防范也增加了重压。金融市场进步不平衡,导致经济与金融很难协调均衡进步。

2 缘由分析

2.1 缺少监督评价机制导致税务及市场监管部门及职员的工作随便性

经营者在遭到不公正的对待时,经济行为的外部性使得经营者的最佳选择就是沉默,由于争执或举报或许会招致报复,同时也会带来时间及其他成本本钱的付出,而且一旦成功地改变了有关情况,受益的是有关群体而非行动者本人,其所有些支出也不可以得到补偿。而此时有关部门和职员的不作为,导致了这种不利的经济环境得以长期存在。

2.2 “逆向勉励”导致信用文化低下

可以成功获得信贷却不受信用的人,没遭到惩罚,反而生活水平高于恪守诺言按期偿还债务的人,从而导致了“逆向勉励”。借款人在没还款来源的状况下,可以毫无顾忌地最大限度地借贷;在借款到期时,即便有足够的还款资金也是能拖就拖,挖空心思逃废债务。“逆向勉励”现象的存在是信用文化低下的主要原因之一。

2.3 金融机构发展市场的意识较淡薄,服务经济主动性不足

现在,金融机构常见使用终身责任制,信贷职员为了避免风险,大都把少数几个大企业和营销推广成熟的商品做为工作的重点,对新技术新品的开发缺少动力。宁愿争取已经存在激烈角逐的少数大企业,也不冒险开发有较好的潜在收益空间的角逐少的中小微型企业。由此产生马太效应,即大企业获得条件优厚的充足的资金,而急切需要资金的中小微型企业很难获得各类资金支持。这种现象对全社会而言产生很大的风险,一方面,导致社会的经济进步失衡好,不利于全社会的健康稳定可持续进步;其次也导致金融机构的资产集中度过高,一旦个别顾客的经营情况发生不利的变化,提供资金的金融机构将会遭到重大的损失。

3 解决手段

针对宁夏在金融支持方面存在的问题,我建议应从以下几方面出发,改变优化金融生态环境,以确保和促进宁夏达成跨越式进步。

3.1 运用多种形式吸引投资者,扩大金筹资源的来源途径

充分认识宁夏回族自治区所拥有些资源,确定拥有比较优势的范围,通过拟定税收等打折政策,引导投资者的投资行为。在投资方法的选择上,给予投资者充分的选择权力,灵活使用多样化方法挖掘资金潜力,如可使用合资、独资、股权、债权、借贷等等,广泛吸收资金多途径地投入宁夏的跨越式进步过程中,使广大现有和潜在的投资者对宁夏进步将会给其带来的预期收益充满信心。

3.2 资金用应使用市场化方法的运作

投筹资双方自行协商一致,采取多种形式灵活多样地确定投资方法、资金用等等敏锐问题。政府完全作为提供服务的中立方,拟定明确稳定的投筹资政策,为双方的合作扫除障碍,并依据需要提供信息等技术性的指导。政府工作提升透明度,开通交流窗口。对投资者所关心的一些带有常见性的事情,可以通过立法的形式固定下来,解除投资者的顾虑。

3.3 金融机构采取顾客经营方案,满足顾客个性化需要

金融机构凭着自己信息技术及网点优势,开发新品,减化投资手续,提升工作效率,适应宁夏跨越式进步对资金的需要,如依据投资者的不同风险偏好,开发类型信托商品如股权类基金、债权类基金、公益信托等,全方位满足类型投资者的需要。金融机构深入顾客基层,学会顾客的需要,准确把握顾客的风险动态,当令组织资金,或调整信贷额度,对顾客生产过程中出现的困难,组织专家提供帮助,一方面确保投资资金的安全,即确保资金可以最近足额地收回,又能加大与顾客的关系,提升自己的市场占有率及收益空间,保证自己的稳定健康进步。

3.4 看重发挥媒体综合发挥各类媒体的导向用途,调动各方面金筹资源支持宁夏达成跨越式进步策略

借助各类媒体介绍宁夏跨越式进步的意义、进步规划、项目进程,与政府对投筹资的政策规定,使投资者对宁夏的优势产业、政府优先进步的行业与打折政策、目前各项目的进展状况有准时准确和全方位的认知,加深现有些和潜在的投资者对宁夏达成跨越式进步的认识和信心,有益于多途径多方位地吸收社会资金,而资金来源的多样化对确保资金的稳定乃至宁夏跨越式进步目的的顺利达成用途重大。

3.5 看重人才有哪些用途,健全人才的地域结构,看重当地人才的用法

人常说,外来的和还不错念经。外来人才总是更遭到看重,其实当地人才相对于外来职员具备独特的优势,他们的根在宁夏,为建设美好家园做贡献的愿望更明确而强烈,并且他们有各自的关系网,中华民族的一个特质是重视人情,俗话说,熟人好办事,尽管这种世俗有不少弊病,但这是最近没办法改变的现实状况。所以当地人才依托其特有些人脉关系,可以获得更多的有用信息,工作效率更高。因此在继续看重外来人才的同时,拟定政策,鼓励外面的在金融有关范围学有所成业有所就的游子回归故里,为家乡做贡献也是发挥金融支持力度的一个有效渠道。