1、问题的提出

在我军装备研制进步中，基于“多研制，少生产”的武器装备研制进步思路，我军科研经费的用法也必然呈现日益要紧的趋势。然而，装备科研经费的用法效率不高与装备建设进步的迫切需要之间的矛盾仍十分突出，上级投入到各科研单位的科研经费并不可以够得到完全合理高效的用法。甚至还出现了个别科研部门为谋取私利进行机会主义行为，导致科研经费浪费或用效率低下的状况。虽然进行审计监督可以使这样的情况得以缓解，然而过于频繁进行审计的成本开支却也不可忽略。在此状况下，加大装备科研经费审计研究，借助审计的监督用途把相对紧张的科研经费合理的利用，在“自主研发”的进步方案下走出一条投入少产出高的新路子，或有利于促进经费管理水平，提升经费的用法效率。这对我军达成科技强军，打赢高科技条件下的现代化战争具备要紧意义。因此，大家借助博弈论中有关常识打造模型，依据对下达科研任务的上级单位、同意科研任务的科研单位和其保障用途的审计监督单位之间关系进行剖析，并引发了一些关于加大装备科研经费审计管理、提升装备科研经费用效率方面的考虑。

2、问题的具体假设

具体假设如下：
1、考虑理想状况，假设博弈主体由审计部门和被审计单位两方构成，不受其它部门影响（其中被审计单位指实质用资金的科研单位）。
2、设定资金投入之后都可以使军队获得肯定的收益或成效，进行审计监督工作也要付出人力、物力、财力等本钱。然而，为便捷剖析，不考虑他们的具体形态，只假设这类获得的收益、成效或本钱损失可以分别统一的作为一种可计量的量。
3、假设对于被审计单位，课题研究成功后可以得到上级的补助、奖金及其它奖励。为剖析便捷，大家把这类看成是该单位进行科研工作后所得到的收益。
4、假设任务下达部门、实质用资金的单位科研单位之间是简单的委托代理关系，只研究他们理论上的博弈关系。并不考虑其他外面原因。

3、模型的打造与剖析

在上述假设的状况下，为保障科研经费的用法，审计单位将可能介入。这个时候审计单位有两个方案可供选择：对被审计单位进行审计监督（I）和对其不实行审计监督（NI）。在正常的状况下，资金投入后的收益或成效为（N）。假如对该单位实行审计监督，那样，其可能达到的收益或成效为（W），同时，还需要付出审计本钱（C）。假如不对被审计单位进行审计监督，那样其可能的资金浪费或额外损失为（H）。同样，实质用资金的科研单位，即被审计单位，也有两个方案可供选择：不搞机会主义（NO）和搞机会主义（O）。假如该单位不搞机会主义，其正常的科研工作收益为（K）。那样假如搞机会主义，若没被发现，那样其可能的实质收益为（B）；若搞机会主义被审计发现，那样其可能遭到的处罚为（L）。

假设实质用资金的科研单位搞机会主义的概率为 ，其不搞机会主义的概率为1-X；审计部门对该单位实行审计监督的概率为 ，则不实行审计监督的概率为1-Y。

从上述均衡界中可以看出，对于实质用资金的科研单位而言，假如预期收益B远远大于审计监督查处问题后的损失L，即：B>>L，机会主义行为就会比较频繁，此时审计部门实行审计监督的最佳概率 假如与其的收益B远远小于审计监督中发现的问题的处罚损失L，即：B<

对于审计部门而言，假如审计监督的预期收益W+H-C远远大于监督本钱C，即：W+H-C>>C，那样审计部门则一定会进行审计监督，此时理想状况下可以使实质用资金的科研单位的机会行为概率X ；假如审计部门进行审计监督的预期收益W+H-C远远小于审计本钱C，即：W+H-C<

4、模型的运用

通过以上问题的剖析，为严格装备科研费的管理，提升经费用效率，得到以下几个方面想法：

1、设计一套有效的约束勉励机制。因为信息的不对称性与由此产生的道德风险和逆向选择问题，委托人需要达成设计一套勉励约束机制，诱使代理人通过达成委托人利益最大化来达成自己利益的最大化。目前，我军对大部分科技预算实行单位的“约束机制”是一种收益较小但本钱较高的约束机制，很难对资金用单位形成实质的约束。对此，大家应参照外国的成功经验，结合国内的实质状况，从法律法规约束、行为预期约束等角度来构建对不同科技预算实行单位的约束系统。在健全约束机制的同时，大家也应该设计拟定切实可行的“勉励机制”。如此，可以诱使资金用单位通过出色完成任务以使军队利益最大化来达成自己利益的最大化。

2、加大外部监督。就现在来看，进行有效的审计监督依旧是提升装备科研经费资金用效率的一种有效办法。要提升科研经费的用法效率，以使科研经费的用法愈加合理，既可通过事前的预算拟定和任务安排，也可通过加大科研工作的过程控制和事后监督。虽然从委托代理理论的角度上看，应该更看重事前的调节而非事后的治理，但，依据现在的状况来看，在现有些合法规范和非合法规范中，有关经费用的事前合约给予代理人自由支配的空间过大，在决策和推行过程中易致使内部人控制力过大。同时，预算中的协调和预算通过后的调整都没尽量的纳入预算过程的管理，如此就为资金用单位的机会主义行为和利益集团的寻租行为提供了机会。在资金用单位机会主义本钱效益比较高的状况下，在事前预算不健全的条件下，假如不从外部加大对科研预算实行单位的监督，难免会导致军队装备科研经费资金的低效用。因此，加大对军队科研经费的外部监督应成为提升我军装备科研经费用效率必不可少的环节。

3、加大教育，打造好风气。从本质上看，军队的装备科研经费监督机制是打造在一种委托代理关系基础之上的。在无约束状况下，该规范的有效性在非常大程度上依靠于这种委托代理关系中委托人和代理人所处的环境，如法制、信誉、责任、资金、规范等等。由于代理人会不会选择机会主义行为、委托人是不是监督都与环境有关。从大家打造的博弈监督模型角度剖析，大环境的改变有益于博弈预期的改变，事实上就是与参数的选择有关。因此，环境和风气打造的怎么样，影响着模型中参数的取值，所以委托人打造哪种环境对于均衡结果有非常大影响。在健全规范以适合满足装备科研经费实质用单位利益的同时，仍要加大价值取向教育。人民军队与其他一般盈利性单位不同，应该以祖国人民和整个军队的整体利益为根本利益的出发点，以“三个代表”要紧思想和“八荣八耻”教育全党全军，增强军队内部党员干部的思想素质，改变军队的风气和环境。假如可能，还可以与整个社会倡导的诚实诚信的风气取向和需要领导干部清正廉洁的规范相衔接，促进整个社会环境向好的方向转变。最后达成模型中参数值向最佳目的方向变化。

4、严密控制，对项目委托单位同样要进行审计监督。从长远来看，改变装备科研预算实行单位的决策取向是提升军队装备科研经费用效率的根本。而这就需要打造好的环境，需要健全相互联系相互制约的几个关联方之间的关系，即任务下达单位、任务实行单位与审计监督单位之间的关系。现实状况是我军有效监督的规范条件还不够完备，除去缺少代理人的信息披露规范和委托人重点环节的介入规范以外，审计部门作为检查监督的主要部门，并不具备完全独立的地位。使得有关装备科研经费的规范软化，监督乏力，甚至工作中还可能被被审计单位同化。因此需要从健全其运作规范入手，需要提升审计部门的独立性地位，需要使人大拥有对科研经费的控制权，需要有专门支持审计监督的组织方法和技术方法。而依据我军目前的状况来看，审计部门还很难达到完全的独，有待修改的运作规范也很难飞速得以健全。因此，应第一加大推行审计监督的力度，构建与投入机制和管理机制相互制约的装备科研经费监督的机制，以增强装备科研经费进行审计监督的独立性、客观性和公正性。以使得军队装备科研经费可以得到合理、充分、高效的运用。