上世纪90年代国内档案志愿服务悄然拉开帷幕，据记载最早的档案志愿服务为1994年的“学雷锋日”江苏南通档案局与团市委联合举办的一次志愿服务活动。在三十多年的进步经历中，档案志愿服务为基层档案事业作出了肯定的贡献，然而现在国内基层档案志愿服务在可持续性方面仍存在着不足之处，笔者从基层档案志愿服务可持续进步的价值和怎么样使档案志愿服务可持续进步两方面对档案志愿服务可持续进步进行了深入考虑，以期档案志愿服务可持续进步可以给基层档案工作带来新的生机，使档案志愿服务成为基层档案事业进步的要紧基石。
1 基层档案志愿服务可持续进步的价值
1.1 弥补基层档案部门的不足之处，提升档案服务水平。基层档案部门一直存在着资金缺少、职员不足、工作重压大、工作效果不明显等问题。面对这一近况，部分基层档案部门选择以临时工或是服务外包的方法来缓解。然而，与志愿服务相比，这两种方法都存在明显的缺点：第一，聘请临时工或服务外包是需要资金支持的，基层档案部门本身资金来源不足，再加上这类开销，无疑是雪上加霜；第二，就工作效果而言，临时工和外包的结果都只不过完成与酬劳一致的工作量，未能从根本上解决基层档案部门的实质问题，也未能使基层档案工作有任何改进。档案志愿服务，是志愿者的自愿行为，他们不计报酬，积极为基层档案事业贡献力量，使档案事业能更好更快进步。就这两点而言，拓展档案志愿服务对档案事业的进步是有帮助的。档案志愿服务可持续进步，使得志愿服务正常的状态，志愿者成为基层档案部门人力资源的一部分，他们的加入不只为基层档案部门增加好友力，节省开支，还缓解了工作量大的问题，大大提升了基层档案工作的服务水平，为档案部门员工对档案进行深入研究提供了便利条件，能够帮助基层档案部门改变现实面貌，使基层档案事业形成质的飞跃。
1.2 满足志愿者的不同需要，使志愿服务与个人进步相统一。志愿服务的首要条件是自愿，从事志愿服务的人主如果为了满足自己需要。马斯洛的需要层次论中将人的需要分成生理需要、安全需要、爱和归属感、尊重和自我达成五类。不同行业的志愿者由于不一样的需要参与档案工作，他们通过档案志愿服务来满足需要，同时为社会奉献能量，回报社会，达成自我价值。档案志愿者多为在校大学生、对档案工作有兴趣人士和各行各业退休职员。他们中有些缺少工作经验，想通过档案志愿服务为其增加经验积累，将所学进行灵活运用；有些对档案有兴趣，平常没办法接触到档案，想通过志愿服务来增加对档案的认知；有些离开坚守多年的工作职位，一时没办法适应清闲的生活，渴望继续发挥余热，达成我们的社会价值，同时通过工作消除孤独感。总之，无论出于何种需要，志愿者们都本着“奉献、友爱、互助、进步”的宗旨参与档案志愿服务，使志愿服务与个人进步需要得到统一，促进了社会和谐，生动体现了社会主义核心价值观。
1.3 增加社会对档案的认知，提高档案的社会借助价值。目前社会对档案的借助率不高，归根结底缘于社会公众对档案的知道度不高。志愿服务可持续进步能够帮助提升社会对档案的认知，促进档案借助。志愿服务的对象来自社会不同行业，志愿服务的可持续进步使得公众有更多的机会参与档案工作，知道档案，且伴随知道的深入，借助程度也不断加深。另外，档案志愿者对档案工作的关注度会潜移默化地影响身边人，档案部门没刻意宣传档案，志愿者的档案服务行为却在无形中宣传了档案，愈加多的人对档案有了更直观的认识，并主动借助，这就产生了蝴蝶效应。这种效应周而复始产生连环成效，吸引了更多人参与档案志愿服务，使得档案的借助率不断提升，充分达成了档案存在的社会价值。
2 怎么样使基层档案志愿服务可持续进步
伴随社会需要的多样化，志愿服务已成为公众参与公共生活的要紧渠道，成为大家平时生活的要紧组成部分。促进基层档案志愿服务可持续进步，打造和完善志愿服务的长效机制，是国内档案志愿服务事业健康进步的必然走向。档案事业作为传统的社会服务行业之一，要体现“爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案借助服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心”五位一体的功能，需要使档案志愿服务可持续进步，从而借用志愿服务来达成这一目的。因此怎么样做好档案志愿服务使其可以可持续进步是值得考虑的问题。笔者对最早拓展档案志愿服务的城市――南通下辖的各县市区综合档案馆拓展志愿服务的状况简单进行知道，在此基础上谈谈怎么样使档案志愿服务可持续进步。
2.1 调查基本状况及结论。南通下辖各县市区综合档案馆共有8家，其中县市级6家，区级2家。八家档案馆中，国家一级档案馆一家，国家二级档案馆六家，一家暂未评定国家级别。近年来各级档案馆纷纷响应国家和政府号召积极拓展志愿服务，这八家档案馆也不例外。本次调查主要从档案馆拓展志愿服务的时间、内容、方法和组成职员及志愿服务管理、服务认可度等方面进行。
2.1.1 南通各基层综合档案馆拓展志愿服务状况（见表1）。
2.2.2 对调查指标的有关剖析。
（1）拓展志愿服务的时间相对集中未形成正常状态。从表1可以看出八家档案馆均已拓展志愿服务，但拓展志愿服务的时间安排各有不同，长期不间断拓展档案志愿服务的占比37.5%，在特定时间如学雷锋日、国际档案日、国际志愿者日拓展志愿服务的占比37.5%，不按期拓展志愿服务的占比25%，借助休息日拓展志愿服务的占比0。从拓展志愿服务的时间来看，显然志愿服务工作尚未成为正常状态。
（2）拓展志愿服务的内容不够宽泛。笔者依据基层档案馆的工作内容，将档案志愿服务活动内容大致分为四类，即平时档案整理、引导解说、技术支持和社会宣传。调查中发现各档案馆拓展的活动各有特征，四项服务内容中占比最多的是社会宣传，为75%，第二为引导解说62.5%，占比最少的是平时整理和技术帮助，仅为37.5%。由此可以看出多数档案馆未将档案整理和技术支持这两项工作列入服务范围，服务内容的涉及面不够广。 （3）拓展志愿服务的方法相对传统。欧美一些国家，档案志愿服务已拓展多年，且效果明显，其服务方法除去传统的拓展咨询和宣传工作外，还可在家进行档案整理编研（在不违背档案工作有关法规的首要条件下）或是不受时空限制在线进行志愿服务。与之相比，国内的档案志愿服务方法相对简单，表1中在馆内拓展服务的占比最多为75%，走上街头进行咨询宣传的次之为62.5%，借助互联网在线进行编目、著录的为25%，进行史料采集、档案编研的为0。这表明志愿服务仍停留在传统的服务方法，未能借助网络灵活拓展档案志愿服务。
（4）拓展档案志愿服务的职员结构较为单一。拓展志愿服务的主体是志愿者，志愿者的选择是档案志愿服务成功拓展的基础。表1列出的四个选项中，借助在职档案职员拓展志愿服务的最多，为62.5%，借助在校大学生和社会对档案工作有兴趣人士的为37.5%，退休人士的借助率为0。这表明大部分档案志愿活动都是由档案馆自己的员工完成，虽然一些档案馆借助了在校大学生和社会对档案有兴趣人士拓展服务，但整体看来社会力量参与度不够明显，未能体现
“支持社会力量参与档案事务”的局面。
（5）志愿服务管理不够规范。档案志愿服务拓展成功与否，与志愿服务的管理是不是规范科学紧密有关。调查显示，各档案馆在志愿服务管理方面仍需改进。第一，志愿服务有关规范作为规范志愿服务管理的依据，已拟定的档案馆只有62.5%，仍有37.5%的档案馆未拟定有关规范；第二，在对志愿者进行业务技能等培训方面仅达到75%，八家档案馆并未全部做到岗前有培训；第三，在志愿者的勉励手段方面，仅有37.5%的档案馆采取了有关勉励手段；第四，在志愿服务协议签订方面，所有档案馆均未与志愿者签订服务协议。这样来看，在志愿服务管理方面，各档案馆在有关规范的拟定、业务人员培训、勉励手段、签订协议等方面的实行力参差不齐，大多数档案馆在志愿服务管理方面存在明显的漏洞，管理近况亟待健全。
（6）对志愿服务状况的认可度不一。服务认可度是档案馆对志愿者拓展志愿服务水平的总评价。表1中，各档案馆对志愿服务拓展状况很认可的为25%，表示认可的为50%，表示普通的为25%，无不认可。总的来讲，各档案馆对志愿服务的效果是一定的，但一定的程度不一。这固然与志愿者的服务水平和水平有着势必联系，但不难发现档案馆对志愿服务的管理规范程度在一定量上决定了志愿服务的水平。
2.1.3 结论。
（1）拓展服务时间的集中性和随便性致使服务未形成正常的状态。综观各档案馆拓展志愿服务的状况，从时间上看，有些较为集中，只在特定的日子拓展服务；有些较为随便，有需要的时候才拓展服务。这表明一些档案馆未能使档案志愿服务成为一种正常状态，在时间上限制了档案志愿服务的可持续进步。
（2）服务职员组成、内容和方法的单一性致使服务水平不高。从志愿者的组成结构来看，各档案馆大多是借助馆内员工拓展志愿服务，借助在校大学生和社会对档案有兴趣人士的比较少。因为基层档案部门长期存在职员不足、工作量大的问题，而志愿者来源相对单一且成员有限，并未能给基层档案工作带来实质性的改变。另外，服务的内容和方法方面，多为馆内服务、引导解说和外出宣传，档案编研、史料采集和技术服务类较少。在这个互联网化的年代，志愿服务却未能通过网络拓展，服务方法看上去相对滞后。因此组成职员、内容和服务方法的单一性致使了档案志愿服务的水平不高，从服务水平上限制了档案志愿服务的拓展。
（3）志愿服务管理的规范程度致使服务效果不佳。笔者在调查时，从志愿服务有关规范的拟定、职员培训状况、勉励手段和协议签订四方面简单知道了基层档案馆对志愿服务的管理状况，未进一步细化，但只从表层也能明显发现各档案馆在志愿服务管理方面存在的问题，这一系列问题的产生最后致使服务成效不佳。
2.2 基层档案志愿服务可持续进步的渠道。鉴于基层档案志愿服务存在的不足，基层档案志愿服务要可持续进步，需要做到规范化、规范化、系统化，着力提高志愿服务的管理能力，使档案志愿服务在档案工作中发挥最大效能。
2.2.1 借鉴海外档案志愿服务先进经验，促进基层档案志愿服务可持续进步。欧美一些发达国家的档案志愿服务历史悠久，他们有着一流的经验和做法，可以借鉴他国的经验结合国内实质，形成具备中国特点的档案志愿服务模式，为国内基层档案志愿服务开辟一条捷径。在英国，档案部门在志愿服务方面处于领先地位。志愿服务过程中看重法规建设，不少与档案有关的组织自觉参与到志愿活动中，借助各种方法支持档案部门拓展志愿服务，如英国国家档案馆之友。另外，英国志愿服务的拓展以完成志愿服务项目为主，档案部门依据预先设定的项目选择志愿者，不一样的服务项目服务方法也不同，从传统的纸质文件的著录到数字年代的网络服务，内容丰富，形式多变。在美国，档案志愿服务机构有着灵活的职位设置和领先的在线项目。职位设置大致分为三类：平时管理类、技术助理类、导游解说类，每一大类职位都可以进行细分，这就给更多的出色志愿者提供了服务的便利条件。其在线项目较为出名的为“公民档案工作者”项目。英美两国档案志愿服务成功的一同点在于两国档案部门均很看重挖掘群众的力量，对公众极其尊重，他们用项目化方法拓展服务，充分借助新媒体，在档案志愿服务方面效果明显。
2.2.2 不断健全志愿服务模式，推进基层档案志愿服务可持续进步。
（1）志愿者的选择和服务内容的确定是基层志愿服务可持续进步的首要条件。第一，档案志愿者与一般志愿者有着本质不同。因为档案工作的特殊性，对档案志愿者的需要比一般志愿者要高，只有拥有与档案工作有关的能力和资质的志愿者才能参与到档案服务中。第二，服务内容的确定决定了志愿者的选择。不一样的服务内容需要志愿者了解相应的常识，拥有相应技能才能胜任。因此，基层档案部门在设置服务内容时，应综合考虑档案工作的需要，做到按需设岗。 （2）打造完善档案志愿服务机制是基层档案志愿服务可持续进步的保障。健全的志愿服务机制是基层档案志愿服务顺利拓展的基础，是档案志愿服务可持续进步的有效保障。基层档案部门应以志愿服务条例为依据，结合档案工作特征，为志愿者量身打造一套行之有效的服务管理机制，从志愿者的招募、服务职位的确定、协议的签订、有关考核规范等方面明确需要。将档案法和档案工作有关规章规范相结合，拟定档案志愿者服务手册，让志愿者明确自己工作职责和工作规范、应享权利和应尽义务。让基层档案部门做到“有法可依，有章可循”，为志愿者拓展服务增加信心。
（3）加大档案志愿服务培训指导是基层档案志愿服务可持续进步的重点。规范性和专业性是档案工作的基本原则，为保证志愿服务水平，基层档案部门需要对志愿者进行业务人员培训和道德培训。档案部门可以进行能力考核，促进志愿者更好地学会有关常识和技能，以便志愿者可以更快地胜任工作。同时，基层档案部门需要对志愿者加大有效监管，对志愿者在服务过程中遇见的问题准时加以解决，对服务成就进行审察和鉴别，既能保证服务水平又能维护档案部门的形象。因此，加大培训指导是提升志愿服务水平的重点，更是档案志愿服务可持续进步的重点。
（4）强化以人为本的管理模式是基层档案志愿服务可持续进步的核心。档案志愿服务是自愿和免费的，这是志愿者与在职档案员工最显著的差别。档案志愿者作为基层档案部门要紧的人力资源，是拓展志愿服务的主体。在管理过程中，基层档案部门需要强化“以人为本”的管理理念，充分尊重、关心志愿者，从志愿者的根本利益出发，为志愿服务提供必要的物质条件，创设好的工作环境，使志愿者形成归属感，充分调动志愿者服务的积极性和创造性，使其更好地发挥主观能动性。
（5）拓展有效的勉励手段是基层档案志愿服务可持续进步的动力。勉励是提高服务成效的有效办法，档案工作枯燥乏味，在不求回报的首要条件下，志愿者却甘心情愿地为档案事业无私奉献。基层档案部门应多采取勉励手段，对志愿者进行必要的勉励和鼓励。可以从物质上进行奖励，也可以从精神上给予抚慰，如此既能够激起志愿者的服务热情，挖掘志愿者的潜能，使其工作表现越发出色，同时也是对表现欠佳者的一种提示，督促其努力以达到最好成效。通过勉励，在志愿者中形成继续服务的动力，推进档案志愿服务扎实有效拓展。
基层档案志愿服务可持续进步不只有益于解决基层档案部门的实质问题，还有益于基层档案馆达成“五位一体”的进步目的。基层档案馆应解放思想、转变观念、大胆革新，努力探索基层档案志愿服务可持续进步的有效管理模式，使可持续进步的档案志愿服务真的成为档案事业进步的有力推手，为基层档案事业添砖加瓦。
